光伏行業(yè)準入草案引熱議 產(chǎn)能門檻不宜“一刀切”

日期：2013/2/20      來源：互聯(lián)網(wǎng)     訪問：4978 次

    由工信部起草的《太陽能光伏行業(yè)準入條件》草案已經(jīng)完成，并于近期召開過兩次討論會議。該準入條件對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)能力、轉(zhuǎn)換效率等方面做出明確規(guī)定，涉及硅棒、硅片、電池、晶體硅組件及薄膜太陽能電池。

參加草案討論的與會人員表示，準入條件是國務(wù)院常務(wù)會議確定扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策后，即將出臺的6大配套政策之一，契合淘汰落后產(chǎn)能的目標。

標準高低眾說不一

意見之一：有標準是好事，但就怕一刀切。

意見之二：設(shè)置一個準入條件，但并不是達不到就要關(guān)門，應(yīng)讓企業(yè)自由競爭。

意見之三：標準定得太低，大家都能進來，實施之后起不到抑制產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。

    據(jù)了解，準入條件草案決定：晶體硅企業(yè)同一廠區(qū)硅片、電池和組件中某一環(huán)節(jié)產(chǎn)能不低于200MW。

針對這一條，業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)模不應(yīng)該是唯一的門檻，但200MW確實太低了，至少應(yīng)提高為500MW甚至1000MW。有的大企業(yè)，依舊在傳統(tǒng)市場里進行低價同質(zhì)競爭，以急于獲得現(xiàn)金并消耗掉自身產(chǎn)能，這些已經(jīng)不具有盈利條件但大產(chǎn)能的企業(yè)，準入條件不應(yīng)把本應(yīng)被市場淘汰的大企業(yè)保護在里面。

    但以浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聰明秘書長、杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅為代表的意見則認為，200MW的產(chǎn)能要求有點偏高。他介紹說：“如果簡單以產(chǎn)能為界進行劃分，很多有市場的小企業(yè)很可能被擠掉。準入條件由200MW降到100MW，有一部分企業(yè)還以繼續(xù)生存。如果提高到100MW，那么浙江省將全軍覆沒?！?/span>

    浙江某光伏上市公司高管認為：“如果標準真的提高到1000MW，那么符合要求的企業(yè)可能說幾乎為零。而且，如果讓企業(yè)按提高到1000MW的標準進行整改，在當前的形勢下再投資上馬幾百兆瓦的生產(chǎn)線的做法，顯然對于企業(yè)來說完全違背市場規(guī)律，這肯定是不可行的?！?/span>

該高管同時表示，規(guī)?？梢宰鳛橐粋€指標，但不是很重要，要看產(chǎn)品的性能，是否價廉物美，質(zhì)量是否有保障。重要的是公司持續(xù)發(fā)展的能力，亦研發(fā)投入、新產(chǎn)品開發(fā)等，而不該是一刀切。應(yīng)該通過市場機制來完善，政府起方向性的導(dǎo)引作用。

    另外，準入條件中擬定多晶硅電池組件（全面積）光電轉(zhuǎn)換效率在14%以上，單晶硅電池組件平均效率在15%以上。目前，主流企業(yè)的多晶組件平均效率在15%以上，單晶在16%以上，而這個標準整整低了1%。在這一準入條件上，參加草案討論的與會普遍認為：因為光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩了，因此希望把標準定得高一點，“門檻高了準入的難度自然就提高了?！?/span>

產(chǎn)能過剩不等同于企業(yè)過剩

    在浙江省中小企業(yè)居多，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2011年8月，浙江光伏企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)突破了200家。浙江省是僅次于江蘇省的國內(nèi)第二光伏制造大省。對于這樣的局面，“標準”能否有所區(qū)分地對待小企業(yè)，直接關(guān)系到浙江光伏企業(yè)的生存和發(fā)展。

    李新富創(chuàng)辦的是一家中小光伏企業(yè)，但是在2012年光伏企業(yè)出口額、利潤額普遍大幅下滑的情況下，杭州海關(guān)的數(shù)據(jù)表上顯示，其公司的業(yè)績卻在持續(xù)上揚。在大部分公司在歐洲市場上掙扎的時候，他的公司因為注重新興市場的開拓，已經(jīng)把產(chǎn)品銷售到30個國家和地區(qū)。

李新富說：“我們公司在行業(yè)內(nèi)是比較小，但我們有利潤，而且比較好。如果以產(chǎn)能為依據(jù)制定高標準，像我們這樣的公司就很被動了。”

    由此，如果以產(chǎn)能規(guī)模為衡量標準，會讓一些雖然產(chǎn)能不達標，但盈利能力的企業(yè)受到傷害。

浙江某光伏上市公司高管強調(diào)，目前光伏市場混亂，因為缺少標準，參差不齊，造成產(chǎn)能過剩，有技術(shù)的上，沒技術(shù)的也跟著上，出現(xiàn)一哄而上的局面。

    “有標準是好事，說明國家重視這個行業(yè)的發(fā)展。但希望標準的制定，可以引導(dǎo)全行業(yè)從同質(zhì)低價無序競爭的局面中擺脫出來，引導(dǎo)企業(yè)走特色發(fā)展之路，而不是簡單地淘汰產(chǎn)能小的企業(yè)。因為光伏行業(yè)要淘汰的是過剩的產(chǎn)能，而不是企業(yè)，這是兩碼事?！痹摴夥鲜泄靖吖苷f。